延绥镇又称榆林镇，总兵府驻榆林城。
所辖范围，由东起清水营黄河岸，经神木、榆林、横山、靖边、定边⚛等县，西至花马池（今宁夏盐池县东境）界，长达一千二百余里。
依长城沿线🚛🔁划为东⚙、🟘🝚中、西三路防守，共辖三十七座城堡。
延绥镇中路共十三堡，分别是：高家堡、建安堡、双山堡🝈🉈🅙、常乐堡、保宁堡、归德堡、🎼🖜鱼河堡、镇川堡、响水堡、波罗堡、怀远堡、威武堡、清平🅂🃱🛢堡，驻保宁堡，今芹河乡。
每个堡负责四十余里边墙，士卒分🎚👪为守了军、马兵、步兵等名目。
小🍙🈜堡兵丁七八百，骡马四五百匹，大堡兵丁二三千，骡马千余匹，延绥中路十三堡的预设总☬兵力在两万两千左右。
沿边各堡处在交通要道上，地势🁔🅟险要，靠近水源，易守难攻，被敌军围🁠住，能保证📠🜔人畜用水。
各堡间有道路相通，便于兵马集结，灵活机动，一旦发现敌情，数堡联动📰🞜，⛾☙给鞑子以很大的杀伤力。
不🍙🈜过，如今贪污盛兴、朝廷欠饷，各堡要有多少兵力、多少战斗力，都有待考量。
王毅从护民城出发后，原本打算一个个的堡垒进行视察，可到了响水堡、波罗堡、怀远堡、威武堡这四个城堡之后🐢🁦，顿时歇了🗝🜢继续巡视的心思。
他到过🃦的🄓☴🃪四个城堡，兵丁不足三分之二，老弱掺🙰🎄杂其中，且一看就有临时拉来充数的。
经过黄九等人的暗中调查，各堡的屯田撂荒严重，加上连年干旱，在种植的田地，已🞏然不足三分之一，且沦为了各堡守将的私有财产，军户等同于守将们的佃农。🈰🁽
当即，王毅下达命令，调动六千护民军，分成十二队，进入延绥镇中路十📰🞜二个城堡，开始对军队整编训练。
各堡军队整编之🝎后，全部归入护民军，由护民军发放军饷，并将各堡屯田收回，重现分配给军🟋🛢🞈户。
如此做法，自然引得🟘🝚很多守将不满，告状的信件涌入榆林卫城。
当🍙🈜然，也有明白事理的将官，知道护民军的强大，看出了王毅的能耐与野心，最终选择投靠。
由于延🃦绥总兵吴自勉被问罪下狱，副总受到牵连被降职，🝈🉈🅙延绥巡抚张梦鲸又病逝，所以延绥镇内无人敢管此事。
各堡将🃦官无奈之下，又将告状的书信送到了三边总督杨鹤的手中。
杨鹤何其聪明之人，知🅆🄔☸道王毅现在是圣宠正隆之时，没有必要进行得罪，自是将书信都给压下。
而且，杨鹤也知道陕西三边的情况，各堡糜烂不🙰🎄堪，非猛药不可治愈，王毅能出手整治🎼🖜好，☬也会有他一份功劳。
若是🛫🟒王毅弄出大乱子，那他也有🁔🅟的是办法🖏将自己摘干净。
在王毅的强力推动之下，反对的声音被压了下去，各堡军队的🝪🎀整改有条不📰🞜紊的进行。
不过🛫🟒，明面上没有反抗，但暗中🁔🅟却是汹涌澎湃。
没有了军队的各堡⚙将官，相互之间有了书信🂾🔘来往，但做的很隐秘。